自1882年由英國(guó)人在上海創(chuàng)辦了我國(guó)境內(nèi)第一座發(fā)電廠并發(fā)出了第一度電，我國(guó)電力工業(yè)已經(jīng)走過(guò)了140余年。電力君回顧了過(guò)去140余年的歷史并對(duì)可以預(yù)見的未來(lái)進(jìn)行了劃分，以便帶大家系統(tǒng)地了解我國(guó)“兩網(wǎng)五大”到“六巨頭”的格局是如何形成的。

開端

1882年

1882年7月26日，由英國(guó)人創(chuàng)辦的上海電氣公司為我國(guó)發(fā)出了第一度電，點(diǎn)亮了外灘6.4公里的大道上15盞電弧燈，中國(guó)的電力事業(yè)從這里起步。1888年，首都北京的第一盞電燈亮起。

我國(guó)幾乎與世界同步進(jìn)入到電氣時(shí)代，上海成為繼英國(guó)倫敦、法國(guó)巴黎之后，第三座能夠使用電能照明的城市。

雖然中國(guó)最早使用電力只比西方世界晚了7年，但受當(dāng)時(shí)半殖半封的國(guó)情影響，落后的體制觀念嚴(yán)重阻礙了電力的發(fā)展。

起步

1882年-1949年

19世紀(jì)后半葉，國(guó)人掀起“自救”運(yùn)動(dòng)，通過(guò)民間集資，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，形成自籌、自建、自管、自用的辦電模式。1901年起，在煙臺(tái)、鎮(zhèn)江、汕頭等地，海歸華僑陸續(xù)建立起民營(yíng)電廠。

1910年7月，中國(guó)大陸第一座水電站——石龍壩水電站開工，電站位于中國(guó)云南省昆明市郊的螳螂川上，最初裝機(jī)容量為480千瓦，于1912年5月28日投產(chǎn)發(fā)電。

此后的電力發(fā)展受資金、政治因素的限制，發(fā)展十分緩慢。據(jù)了解，截止至1936年底，中國(guó)大陸的發(fā)電容量?jī)H為136.59萬(wàn)千瓦，東北地區(qū)的49.30萬(wàn)千瓦已全部落入日本之手。1933年，日本侵略者在東北成立“滿洲電業(yè)株式會(huì)社”，在東北等淪陷區(qū)搞電力建設(shè)，大量電廠和電力設(shè)備遭受打擊，中國(guó)電力工業(yè)損失慘重。

艱苦創(chuàng)業(yè)

1949年-1978年

截至1949年底，全國(guó)發(fā)電設(shè)備容量只有184.86萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量為43.1億千瓦時(shí)。新中國(guó)成立后，中國(guó)政府把電力工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱工業(yè)。逐步建成中國(guó)的電力設(shè)備制造體系和電力生產(chǎn)運(yùn)行體系。

1953年-1957年“一五計(jì)劃”明確，努力發(fā)展電力工業(yè)，建設(shè)新的電站和改造原有的電站?！耙晃濉逼陂g，我國(guó)貫徹以火電建設(shè)為主的方針，新建和擴(kuò)建了76個(gè)水火電站。1956年，第一臺(tái)6000千瓦火電機(jī)組在安徽淮南電廠投入運(yùn)行，從此結(jié)束了我國(guó)不能制造火電設(shè)備的歷史。

1958-1960年大躍進(jìn)時(shí)期，電力工業(yè)迎來(lái)空前的發(fā)展，3年間新增火電機(jī)組563.02萬(wàn)千瓦，1960年發(fā)電設(shè)備容量達(dá)到1191.83萬(wàn)千瓦，當(dāng)年發(fā)電量達(dá)到594.24億千瓦時(shí)。然而由于片面追求高速度，不遵循客觀規(guī)律，許多水火電項(xiàng)目不具備投產(chǎn)能力，被迫停建、緩建。

這一時(shí)期，我國(guó)電力裝機(jī)規(guī)模和發(fā)電規(guī)模不斷擴(kuò)大，電力裝機(jī)規(guī)模增長(zhǎng)了約30倍，支撐了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，實(shí)現(xiàn)了電力在大城市普及，同時(shí)電網(wǎng)建設(shè)初具規(guī)模，但人們生產(chǎn)生活的電力供應(yīng)還得不到較好的保障，電力發(fā)展還未普及到全國(guó)范圍內(nèi)。

蓬勃發(fā)展

1979年-2001年

改革開放后，電力供需矛盾突出，大多數(shù)工廠及家庭都面臨缺電、限電問題，電力的短缺制約了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

為了解決長(zhǎng)期困擾我國(guó)的供電難題，1981年集資辦電在山東煙臺(tái)率先試點(diǎn)。山東龍口電廠興建，由電力工業(yè)部承擔(dān)30%的投資，其余70%面向社會(huì)集資，實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)用電、誰(shuí)受益”的政策。各類市場(chǎng)主體都自行購(gòu)買設(shè)備、材料和發(fā)電燃料，電廠的電既可以自用，也可以通過(guò)簽訂購(gòu)電合同，把電賣給電網(wǎng)。

同年8月，龍口電廠正式交付生產(chǎn)，投產(chǎn)一年后，煙臺(tái)從過(guò)去山東缺電最嚴(yán)重的地區(qū)變?yōu)楣╇娗闆r最好的地區(qū)，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加19億元。

1985年5月23日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)政策，將集資辦電模式在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，明確集資辦電的兩種方式：一是集資擴(kuò)建新建電廠；二是買用電權(quán)，把這部分資金轉(zhuǎn)為電力建設(shè)資金。

電力改革加速推進(jìn)中國(guó)電力工業(yè)跑進(jìn)世界前列的步伐，1996年中國(guó)大陸發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)2.5億千瓦，年發(fā)電量為11350億kW/h，位居世界第二。2005年隨著中國(guó)神華浙江寧海二號(hào)60萬(wàn)千瓦超臨界機(jī)組正式投產(chǎn)，我國(guó)電力裝機(jī)突破5億千瓦。

國(guó)家大力鼓勵(lì)各方資本進(jìn)入市場(chǎng)，缺電局面扭轉(zhuǎn)，但也造成市場(chǎng)秩序混亂、電力無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，國(guó)家再次改革。

1997年，國(guó)務(wù)院在全國(guó)電力體制改革座談會(huì)上提出“政企分開，省為實(shí)體，聯(lián)合電網(wǎng)，統(tǒng)一調(diào)度，集資辦電”的二十字方針和“因地因網(wǎng)制宜”的電力改革與發(fā)展方針。

1997年1月16日，國(guó)家電力公司在北京正式成立，與電力工業(yè)部實(shí)行兩塊牌子、一套班子運(yùn)行。政企分開模式下，國(guó)家能夠通過(guò)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的方式，將工作中心轉(zhuǎn)移到輸配電系統(tǒng)的建設(shè)當(dāng)中，讓各類發(fā)電主體發(fā)出的電力能夠通過(guò)輸配電網(wǎng)絡(luò)送到各地。

第一輪電改

2002年-2014年

國(guó)家電力公司由原電力部下屬的五大區(qū)域集團(tuán)公司、七個(gè)省公司和華能、葛洲壩兩個(gè)直屬集團(tuán)組成，擁有全國(guó)60%以上發(fā)電裝機(jī)、80%以上電網(wǎng)的超級(jí)壟斷性集團(tuán)公司，集發(fā)—輸—變—配—供—設(shè)計(jì)—建設(shè)于一身。但國(guó)家電力公司一家獨(dú)大，并不符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，隨著矛盾的激化，國(guó)家開始第一輪電改。

電改的導(dǎo)火索是二灘水電站“棄水事件”，這座耗時(shí)11年建成的水電站，一度面臨電賣不出去、嚴(yán)重虧損的狀況，無(wú)人買電最終只能將水資源白白流掉。此時(shí)，國(guó)家意識(shí)到不合理的“廠網(wǎng)不分、高度壟斷”現(xiàn)狀影響到電力發(fā)展。

2002年，電改5號(hào)文正式下發(fā)，提出“廠網(wǎng)分離，政企分開，主輔分離”，改革后，我國(guó)電力形成了2+5+6+2+4格局。

2011年，我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量與發(fā)電量超過(guò)美國(guó)，成為世界第一電力大國(guó)。

第二輪電改

2015年至今

2015年9號(hào)文下發(fā)，拉開了我國(guó)第二輪電改的序幕。一是繼續(xù)進(jìn)行第一輪電改未完成的“主輔分離”；二是發(fā)電集團(tuán)重組整合壯大企業(yè)實(shí)力，三峽集團(tuán)崛起，形成六大發(fā)電集團(tuán)格局；三是我國(guó)提出“雙碳”目標(biāo)，確立新型電力系統(tǒng)的方向和內(nèi)涵。

（1）

2015年9號(hào)文下發(fā)，拉開了我國(guó)第二輪電改的序幕，提出了“管住中間，放開兩頭”的總體要求，電力重新回歸商品屬性?！胺砰_兩頭”是指發(fā)電、售電側(cè)充分競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)市場(chǎng)化改革；“管住中間”是指對(duì)具有自然壟斷屬性的輸配電網(wǎng)環(huán)節(jié)加強(qiáng)政府監(jiān)管、實(shí)行政府定價(jià)，確保電網(wǎng)公平開放、市場(chǎng)公平交易。

國(guó)家電網(wǎng)業(yè)務(wù)“主輔分離”繼續(xù)進(jìn)行，部分輔業(yè)劃分至中國(guó)西電集團(tuán)。2021年9月25日，由中國(guó)西電集團(tuán)、許繼集團(tuán)、平高集團(tuán)、山東電氣電工集團(tuán)等電力裝備企業(yè)重組而成的中國(guó)電氣裝備集團(tuán)有限公司正式成立。

2022年1月兩部委發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見》中提到兩個(gè)目標(biāo)，到2025年，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系初步建成；到2030年，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系基本建成。

（2）

五大發(fā)電集團(tuán)也通過(guò)并購(gòu)重組，形成新的格局：2015年，中電投與國(guó)家核電重組成為“國(guó)家電投”；2017年，中國(guó)國(guó)電與神華集團(tuán)重組成立國(guó)家能源集團(tuán)，國(guó)家能源集團(tuán)超越中國(guó)華能，成為全球電力裝機(jī)量最大的企業(yè)；2021年，中國(guó)華能獲得了第四張核電牌照，并控股昌江核電二期工程，擁有三大核電基地和壓水堆技術(shù)建設(shè)的許可證。

2023年1月10日，長(zhǎng)江電力以發(fā)行股份及支付現(xiàn)金的方式購(gòu)買三峽金沙江云川水電開發(fā)有限公司100%股權(quán)。本次重組完成后，三峽集團(tuán)控股的長(zhǎng)江電力擁有烏東德、白鶴灘等長(zhǎng)江6座梯級(jí)水電站資產(chǎn)，國(guó)內(nèi)水電裝機(jī)容量由4549.5萬(wàn)千瓦增長(zhǎng)至7169.5萬(wàn)千瓦，成為最大電力上市公司和全球最大水電上市公司的地位，三峽集團(tuán)的崛起促使六大發(fā)電集團(tuán)格局形成。

（3）

2020年9月中國(guó)明確提出2030年"碳達(dá)峰"與2060年"碳中和"目標(biāo)，2021年國(guó)家對(duì)“雙碳”目標(biāo)進(jìn)一步部署，提出構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。隨著構(gòu)建新型電力系統(tǒng)目標(biāo)和路徑的明晰，未來(lái)我國(guó)能源供需格局將發(fā)生巨大改變，煤、油、氣等化石能源將在2030年達(dá)峰，風(fēng)能、太陽(yáng)能等非化石能源發(fā)電的比重提升，將在2030年升至約25%以上。

2024年李強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模歷史性超過(guò)火電，全年新增裝機(jī)超過(guò)全球一半。

新型電力系統(tǒng)

未知

如果要為未來(lái)再進(jìn)行劃分，電力君覺得，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的建立和新型電力系統(tǒng)的建成將是兩大重要節(jié)點(diǎn)！

2021年11月，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第二十二次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見》。

2022年1月，國(guó)家發(fā)改委《加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見》明確提出全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)分兩個(gè)階段：到2025年，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系初步建成，國(guó)家市場(chǎng)與?。▍^(qū)、市）/區(qū)域市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行，電力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場(chǎng)一體化設(shè)計(jì)、聯(lián)合運(yùn)營(yíng)，跨省跨區(qū)資源市場(chǎng)化配置和綠色電力交易規(guī)模顯著提高，有利于新能源、儲(chǔ)能等發(fā)展的市場(chǎng)交易和價(jià)格機(jī)制初步形成。

到2030年，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系基本建成，適應(yīng)新型電力系統(tǒng)要求，國(guó)家市場(chǎng)與?。▍^(qū)、市）/區(qū)域市場(chǎng)聯(lián)合運(yùn)行，新能源全面參與市場(chǎng)交易，市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)、自主選擇，電力資源在全國(guó)范圍內(nèi)得到進(jìn)一步優(yōu)化配置。

2022年，全國(guó)首個(gè)落實(shí)國(guó)家加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系綱領(lǐng)性文件——《遼寧省落實(shí)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的實(shí)施意見》出臺(tái)，該文件為遼寧長(zhǎng)期著力建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、積極融入全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系指明方向。

隨著構(gòu)建新型電力系統(tǒng)目標(biāo)和路徑的明晰，我國(guó)新型電力系統(tǒng)建設(shè)將以2030年、2045年、2060年為重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，形成加速轉(zhuǎn)型期、總體形成期、鞏固完善期“三步走”發(fā)展路徑。