大力推進交能融合 共驅(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型

能源是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，能源低碳發(fā)展關乎人類未來。今年恰逢習近平總書記創(chuàng)造性提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略十周年。十年來，我們堅持走綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展道路，堅定不移貫徹落實能源安全新戰(zhàn)略，能源轉(zhuǎn)型發(fā)展不斷邁上新臺階，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國建設提供了堅強的能源保障，為各行各業(yè)綠色發(fā)展提供了不竭動力。

我國能源轉(zhuǎn)型發(fā)展不斷邁上新臺階

一是能源消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型成效顯著。我們有效落實節(jié)能優(yōu)先方針，黨的十八大以來，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降超過26%，累計節(jié)約能源消費約14億噸標準煤。不斷擴大清潔能源利用規(guī)模，2023年清潔能源消費比重達到26.4%，比10年前提高10.9個百分點，煤炭消費比重累計下降12.1個百分點，綠電消費比重達到36%左右。深入推進電能替代，全社會終端用能電氣化率達到28%，比2014年提升約7個百分點。

二是綠色能源供給能力大幅提升。十年來，我國新能源發(fā)展全球領先，裝機規(guī)模增長10倍，連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一，總量約占全球的40%，推動非化石能源發(fā)電裝機歷史性超過火電?？稍偕茉茨臧l(fā)電量達到3萬億千瓦時左右，約占全社會用電量的三分之一，其中，風電光伏發(fā)電量超過全國城鄉(xiāng)居民生活用電量。風電光伏產(chǎn)品已覆蓋全球200多個國家和地區(qū)，風電光伏發(fā)電成本10年分別下降60%和80%，有力推動能源轉(zhuǎn)型成本大幅下降，促進全球能源轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。截至今年7月底，中國風電、太陽能發(fā)電累計裝機容量分別達到4.7億千瓦和7.4億千瓦，提前6年完成習近平主席在2020年氣候雄心峰會上宣布的2030年風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上目標，建成世界上最大的清潔電力供應體系，為各領域綠色低碳可持續(xù)發(fā)展夯實了基礎。

三是能源新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，建成風電光伏全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)設計和制造體系，量產(chǎn)先進晶體硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率超過25%，全球最大26兆瓦級海上風電機組已于近日在我國下線。全面掌握大型三代壓水堆和高溫氣冷堆第四代核電技術(shù)、百萬千瓦水電等一批重大工程投入運行。能源新模式新業(yè)態(tài)加快發(fā)展壯大，新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”年出口突破萬億元大關，助力我國產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢不斷鞏固增強。

四是有力支撐美麗中國建設。人民生產(chǎn)生活綠色用能保障持續(xù)加強，北方地區(qū)清潔取暖率接近80%。建成全球最大規(guī)模充電基礎設施體系，支撐我國新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)9年穩(wěn)居世界第一。全國燃煤鍋爐減少80%以上，95%以上煤電機組實現(xiàn)了超低排放，排放水平與天然氣發(fā)電機組相當。持續(xù)推進成品油質(zhì)量升級，成品油質(zhì)量達到世界先進水平。

交能融合培育新產(chǎn)業(yè)、催生新模式、形成新動能

當前，全球新一輪科技革命和能源革命加快推進并深度演變，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，已經(jīng)成為全球可持續(xù)發(fā)展和應對氣候變化的重大戰(zhàn)略方向和一致行動。在此背景下，加快交能融合具有重大現(xiàn)實意義。從保障國家能源安全的角度，長期以來我國石油外采率偏高，通過積極布局風光發(fā)電，配套儲能等多元供應保障支撐，實施電能替代并延伸擴大下游綠氫、綠氨產(chǎn)業(yè)鏈，推進交通運輸行業(yè)的清潔用能替代，是保障我國能源安全、發(fā)展安全的重要措施。從落實“雙碳”戰(zhàn)略的角度，當前我國交通運輸行業(yè)和電力行業(yè)都是支撐實現(xiàn)“雙碳”目標的關鍵領域。大力發(fā)展新能源，加快能源和交通領域綠色低碳轉(zhuǎn)型，逐步構(gòu)建以清潔能源為主體的交通能源體系，是實現(xiàn)“雙碳”目標的必然選擇。從構(gòu)建新型能源體系的角度，交通領域是新能源應用的重要場景，特別是對于土地資源相對緊張的中東部地區(qū)來講，意義更為重大。積極擴大風光電力、氫能等新能源在交通運輸領域應用推廣，已成為構(gòu)建新型能源體系及新型電力系統(tǒng)的重要途徑。

能源與交通，同為驅(qū)動人類經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎領域，歷史上的每次科技革命都是以交通和能源的先導性技術(shù)創(chuàng)新為動力和標志。當前，全球新一輪科技革命和能源革命深度演變、方興未艾，交能融合將通過技術(shù)革命性突破和生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，推動交通網(wǎng)和能源網(wǎng)的深度耦合發(fā)展，培育新產(chǎn)業(yè)、催生新模式、形成新動能。

國家能源局高度重視并積極推動交能融合工作，近年來，先后印發(fā)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》《關于組織開展可再生能源發(fā)展試點示范的通知》等一系列政策文件，推動光伏在鐵路邊坡、高速公路服務區(qū)及沿線等交通領域應用；積極支持在新建鐵路場站、民航機場、港口碼頭、物流樞紐、分揀倉儲的屋頂及空閑場地建設光伏發(fā)電設施，推動開發(fā)臨港風電。我們正將電動汽車充電設施的建設發(fā)展作為推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、促進交通領域高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。一是加強政策供給，自2015年以來，先后出臺的十余項充電行業(yè)政策文件，涵蓋了布局規(guī)劃、建設安裝、運營管理和支撐保障，實現(xiàn)了城市、農(nóng)村、居住區(qū)、公路沿線等各場景分類施策、穩(wěn)步推進。二是增加設施建設，持續(xù)優(yōu)化城市公共充電網(wǎng)絡建設布局，加快補齊縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設短板，加大快充網(wǎng)絡有效覆蓋，截至2024年7月底，全國已有1060萬臺充電設施，支撐了2500多萬輛新能源汽車充電需求。三是促進車網(wǎng)融合，印發(fā)《關于加強新能源汽車與電網(wǎng)融合互動的實施意見》，大力推動智能有序充電，引導建設雙向充放電場站。

綠色能源驅(qū)動可持續(xù)交通需要協(xié)同發(fā)展、久久為功

在取得一系列顯著成效的同時，我們也清醒認識到，當前交通領域整體電氣化率還不夠高，新能源與交通融合的深度、廣度、密度尚待加強，綠色能源驅(qū)動可持續(xù)交通依然任重道遠，需要協(xié)同發(fā)展、久久為功。最近，中共中央、國務院出臺《關于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》，要求大力發(fā)展非化石能源，建設綠色交通基礎設施，推廣低碳交通運輸工具。下一步，中國的交能融合發(fā)展將不斷適應新形勢、應對新挑戰(zhàn)、對接新需求，推動可持續(xù)交通邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段。

一是推動交通與能源基礎設施一體化規(guī)劃建設。加強跨地域統(tǒng)籌和頂層設計，結(jié)合交通基礎設施沿線清潔能源自然稟賦、用能需求、建設條件等要素，同步開展交通與能源基礎設施規(guī)劃設計，促進交通網(wǎng)和能源網(wǎng)“兩網(wǎng)”協(xié)同發(fā)展?？茖W優(yōu)化建設布局，加大分散式風電和分布式光伏發(fā)電就近開發(fā)利用力度，適度超前建設公路沿線新能源配套基礎設施。針對用能集中的交通樞紐節(jié)點，強化柔性配電網(wǎng)建設，提高分布式光伏承載能力，促進新能源高比例就地利用。

二是以“再電氣化”加快推廣低碳交通運輸工具。大力推廣新能源汽車，推動城市公共服務車輛電動化替代，鼓勵老舊新能源公交車及動力電池更新，加快電動重卡的規(guī)模化替代應用。大力支持新能源低碳動力運輸船舶發(fā)展，推動建立區(qū)域性船舶全面新能源化先行示范區(qū)。鐵路方面推進電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱地區(qū)長續(xù)航電動、氫能、混合動力等機車車輛和配套供能設施規(guī)?；瘧谩Ｒ劳写髷?shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)智化技術(shù)，構(gòu)建綠色能源與交通運輸協(xié)同化、智慧化生態(tài)系統(tǒng)，促進交能資源聯(lián)合高效配置。

三是開展關鍵技術(shù)創(chuàng)新攻關。持續(xù)開展長續(xù)航動力電池、快充樁、電動重卡、氫燃料電池等技術(shù)攻關，積極推進風光制氫、氫儲運、生物質(zhì)燃料、直流配電網(wǎng)研究示范和規(guī)模發(fā)展，暢通新能源在交通領域應用的經(jīng)濟化實現(xiàn)路徑。突破多場景柔性互聯(lián)微電網(wǎng)群技術(shù)難題，實現(xiàn)與輸配電網(wǎng)的兼容互補和友好互動。開展面向交通應用場景的多能變換互補及新型儲能技術(shù)研究。提升交通基礎設施網(wǎng)與電網(wǎng)融合互動能力，積極推廣智能化充電基礎設施，推廣虛擬電廠、站網(wǎng)互動等技術(shù)，提升電力—運力智慧協(xié)同控制和保障能力。

四是完善政策標準和市場服務體系。組織能源與交通領域智庫專家聯(lián)合開展交能融合標準規(guī)范體系研究，分級分類推進標準制定。加強交通與能源基礎設施規(guī)劃協(xié)同，鼓勵并支持交通類新能源項目開發(fā)建設，在備案、接網(wǎng)、消納方面完善政策供給，優(yōu)化管理流程。推動電動汽車聚合商、物流園區(qū)微電網(wǎng)、虛擬電廠等參與電力市場，在豐富電力系統(tǒng)調(diào)峰資源的同時，實現(xiàn)交通領域新能源高比例利用。